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索引號: 014207264/2019-17756 分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕110號
成文日期: 2019-12-25 發布日期: 2019-12-25 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于促進生豬生產轉型升級的實施意見
市政府辦公室關于促進生豬生產轉型升級的實施意見
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-12-25 字體:[ ]
索引號: 014207264/2019-17756
分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕110號
成文日期: 2019-12-25
發布日期: 2019-12-25
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于促進生豬生產轉型升級的實施意見

各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區、通州灣示范區管委會,市各有關部門和單位:

今年以來,我市生豬生產明顯下滑,穩產保供壓力較大。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)、《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)和《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕78號)等相關文件精神,進一步穩定生豬生產,促進轉型升級,保障市場供應,結合我市實際,提出如下實施意見。

一、明確目標任務

抓好生豬生產、保障市場供應是“菜籃子”市長負責制的重要內容,各級政府主要負責人是第一責任人。各縣(市)區政府要切實承擔生豬市場保供穩價的主體責任,堅持穩定生產和疫病防控兩手抓,堅持穩定生產和轉型升級相結合,確保完成省政府下達我市的生豬生產目標任務。重點對現存欄1000頭以上規模豬場進行升級改造,新建一批存欄5萬頭以上大型規模豬場,到2021年,全市生豬產能總體穩定,豬肉自給率穩定在80%以上,存欄1000頭以上規模場存欄比重達到60%以上,海安市生豬存欄要保持在28萬頭以上,如皋市、如東縣生豬存欄要保持在33.5萬頭以上,啟東市、海門市生豬存欄要保持在15萬頭以上,通州區(通州灣示范區)生豬存欄要保持在10萬頭以上。

二、落實養殖用地

把依法落實具備動物防疫條件、符合環境保護要求的生豬規模養殖用地作為穩定生豬生產的前提和關鍵。

(一)對現有具備改造條件的存欄1000頭以上的規模豬場,就地連片解決升級改造所需土地。

(二)合理規劃一批標準化大型生豬規模養殖場建設用地。各地結合目前生豬產能實際,規劃單體規模500畝以上、存欄5萬頭以上豬場建設用地。

(三)允許生豬養殖用地使用一般農用地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。對生豬生產附屬設施用地取消15畝上限,按設施農用地管理,不需辦理建設用地審批手續。

三、加快轉型升級

(一)推進規模豬場升級改造。充分利用現存規模場產能,加快推進升級改造,改(擴)建必須符合動物防疫許可條件和環境污染治理要求,重點支持種豬場和規模豬場加強基礎設施建設,提高生物安全防護水平。

(二)建設現代化生豬養殖基地。按照永久性生豬養殖基地的要求,以“農牧結合、健康養殖、資源集約、生態友好、綠色發展”為導向,在海安市、如皋市、如東縣、啟東市、海門市和通州區(通州灣示范區),高標準規劃建設存欄5萬頭以上的現代化大型養殖場,鼓勵發展種養結合、屠宰加工一二三產深度融合的全產業鏈發展模式。

(三)引導生豬養殖治污減排、綠色發展。大力推行畜禽糞污資源化利用,推動生豬產業高質量發展。在守住畜禽養殖禁養區底線的同時,對符合環保要求的新、改、擴建生豬養殖建設項目,開辟環評審批綠色通道,及時高效辦理審批手續。指導幫助生豬規模養殖企業申領排污許可證,盡快落實“應發盡發”。

四、加大扶持力度

全面落實國家和省關于促進生豬生產穩定發展的有關扶持政策,重點扶持種豬場、規模豬場穩定和擴大產能以及洗消中心、無害化處理、資源化利用、養殖環境控制、自動飼喂等設施建設。加快推進病死動物無害化收集處理體系優化升級,提升病死豬無害化收集處理能力。

按照《市政府辦公室關于優化生態環境加強生豬養殖管理的若干意見》(通政辦發〔2018〕66號)要求,對不符合動物防疫條件和糞污治理不達標的養殖場(戶)加強引導、有序退出。

縣級財政要統籌安排資金,對現存欄1000頭以上規模豬場進行升級改造提供一定資金補助。

2021年前,市級財政對新建存欄5萬頭以上的現代化大型養豬場實行以獎代補,每建設一個存欄5萬頭以上的現代化大型養豬場獎補1000萬元。市縣扶持的生豬規模養殖場作為市“菜籃子”工程的保供基地,出欄的生豬實行產銷掛鉤,優先供應本地市場,穩定市場物價。關鍵時段,服從政府統一調度。

五、加強體系建設

各級政府要高度重視基層動物防疫隊伍建設,采取有效措施穩定和強化基層機構隊伍。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構,明確工作職責。加強鄉鎮監管隊伍建設,保證鄉鎮畜牧獸醫工作人員力量配備。強化村級防疫力量配備,確保隊伍不散、網絡不斷。推進非洲豬瘟等重大動物疫病防控網格化管理體系全覆蓋,持續做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。

六、強化組織保障

建立督查考核機制,將扶持政策、生豬年出欄量、存欄1000頭以上規模場產能占比、大型豬場建設數、規模場轉型升級改造達標率、動物疫病防控體系建設健全率、網格化管理到位率作為穩定生豬生產、保供穩價的重要內容,對各級政府和部門實施考核。對完成任務的地區和單位給予通報表揚,對任務不完成、落實不到位的嚴肅追責問責。

附件:各縣(市)、區生豬年度存欄目標任務表(2020~2021年)

南通市人民政府辦公室

2019年12月25日

附件

各縣(市)、區生豬年度存欄目標任務表(2020~2021年)

                                      單位:萬頭、%

縣(市)、區

2020年

2021年

存欄數

千頭以上豬場數

千頭以上規模占比

存欄數

千頭以上豬場數

千頭以上規模占比

海安市

24

21

50

28

23

60

如皋市

26

24

50

33.5

26

60

如東縣

28

36

50

33.5

38

60

啟東市

12

23

50

15

24

60

海門市

12

26

50

15

28

60

通州區

(通州灣示范區)

8

10

50

10

11

60

合  計

110

140

50

135

150

60

注:1.海安市、如皋市、如東縣、海門市、啟東市和通州區在2021年前各建成存欄5萬頭以上的大型養豬場1家以上。

2.通州灣示范區列入通州區統計,具體由通州區商通州灣示范區落實。


通政辦發[2019]110.pdf

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